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59.13.121.133 https://www.andcycle.idv.tw/mediawiki/index.php?title=TEMP001:003:002&diff=7026&oldid=prev 2004-11-30T12:18:02Z

<p></p> <p><b>New page</b></p><div>回到 [[TEMP001:003]]<br /> <br /> ----<br /> <br /> &lt;pre&gt;&lt;nowiki&gt; 作者 mstar (Wayne Su) 看板 Talk<br /> 標題 關於新聞局的分級規定<br /> 時間 Sat Nov 27 23:21:16 2004<br /> ───────────────────────────────────────<br /> <br /> 先說明：<br /> <br /> 1.這個規定是新聞局的「行政命令」，不是立法院通過、總統公佈的法律<br /> 所以他的位階低於法律，若抵觸到憲法或法律則無效<br /> <br /> 若是有因而提起相關訴訟，法官可以不用管這個行政命令，<br /> 單純依據法律來判 (參大法官釋字 Nr.137、216、407)<br /> <br /> 2.這個規定是依據「兒童及少年福利法」§27Ⅲ的授權而訂的<br /> 所以他不可以違反該法的授權精神和其他相關法律、也不得限制人民權利<br /> <br /> 該法的精神是什麼？保護兒童與青少年！<br /> <br /> 兒童及少年福利法 第 1 條<br /> 為促進兒童及少年身心健全發展，保障其權益，增進其福利，特制定本法。<br /> 兒童及少年福利依本法之規定，本法未規定者，適用其他法律之規定。<br /> <br /> 兒童及少年福利法 第 2 條<br /> 本法所稱兒童及少年，指未滿十八歲之人；所稱兒童，指未滿十二歲之人；<br /> 所稱少年，指十二歲以上未滿十八歲之人。<br /> <br /> 所以，無權做出什麼「超出限制級，禁止出版」的判定，否則就是逾越法律授權<br /> 網路上某些人應該是想太多了<br /> <br /> 行政程序法§150<br /> 本法所稱法規命令，係指行政機關基於法律授權，對多數不特定人民就一<br /> 般事項所作抽象之對外發生法律效果之規定。<br /> 法規命令之內容應明列其法律授權之依據，並不得逾越法律授權之範圍與<br /> 立法精神。<br /> <br /> 行政訴訟法§4Ⅱ<br /> 逾越權限或濫用權力之行政行為，以違法論。<br /> <br /> 行政程序法§158Ⅰ①②<br /> 法規命令，有下列情形之一者，無效︰<br /> 一 牴觸憲法、法律或上級機關之命令者。<br /> 二 無法律之授權而剝奪或限制人民之自由、權利者。<br /> <br /> 3.兒童及少年福利的主管機關是內政部，新聞局屬於「目的機關」<br /> 也就是配合協助執行兒童及少年福利法<br /> <br /> 兒童及少年福利法 第 3 條<br /> 父母或監護人對兒童及少年應負保護、教養之責任。對於主管機關、目的<br /> 事業主管機關或兒童及少年福利機構依本法所為之各項措施，應配合及協助。<br /> <br /> 兒童及少年福利法 第 9 條<br /> 本法所定事項，主管機關及各目的事業主管機關應就其權責範圍，針對兒<br /> 童及少年之需要，尊重多元文化差異，主動規劃所需福利，對涉及相關機<br /> 關之兒童及少年福利業務，應全力配合之。<br /> 主管機關及各目的事業主管機關權責劃分如下：<br /> 八 新聞主管機關：主管兒童及少年閱聽權益之維護、媒體分級等相關事<br /> 宜之規劃與辦理。<br /> <br /> <br /> <br /> 接下來，我們逐條看看這個規定...<br /> <br /> <br /> 出版品及錄影節目帶分級辦法<br /> <br /> 中 華 民 國 九十三年八月二十六日<br /> 行政院新聞局新版一字第０九三０四二０七二六Ａ號令訂定發布<br /> <br /> 第一章 總 則<br /> <br /> 第一條 本辦法依兒童及少年福利法第二十七條第三項規定訂定之。<br /> <br /> 行政命令都要指明授權法源 (依法行政、法律保留原則)<br /> <br /> 兒童及少年福利法 第 27 條<br /> 出版品、電腦軟體、電腦網路應予分級；其他有害兒童及少年身心健康之物品<br /> 經目的事業主管機關認定應予分級者，亦同。<br /> 前項物品列為限制級者，禁止對兒童及少年為租售、散布、播送或公然陳列。<br /> 第一項物品之分級辦法，由目的事業主管機關定之。<br /> <br /> 注意這裡，法律規定是「應予分級」和「禁止對兒童及少年為租售、散布、播送<br /> 或公然陳列」，沒有限制成年人的閱讀與購買，所以網路上很多人是想太多了<br /> <br /> 第二條 本辦法用詞定義如下：<br /> 一、出版品：指以文字記載或圖畫描述事物之刊物、冊籍及錄製僅具聲音效果<br /> 之錄音產品。<br /> 二、錄影節目帶：指經由電子掃描作用，在電視接收機或類似機具上顯示系<br /> 統性聲音及影像之錄影帶（片）等產品。但電腦程式產品不屬之。<br /> <br /> 第三條 出版品及錄影節目帶之內容不得違反法律強制或禁止規定。<br /> <br /> 刑法§235<br /> 散布、播送或販賣猥褻之文字、圖畫、聲音、影像或其他物品，或公然陳列，或以<br /> 他法供人觀覽、聽聞者，處二年以下有期徒刑、拘役或科或併科三萬元以下罰金。<br /> 意圖散布、播送、販賣而製造、持有前項文字、圖畫、聲音、影像及其附著物<br /> 或其他物品者，亦同。<br /> 前二項之文字、圖畫、聲音或影像之附著物及物品，不問屬於犯人與否，沒收之。<br /> <br /> 所謂「強制或禁止」規定，就是指刑法這一條，但是依據大法官釋字 Nr.407，<br /> 是否符合使用不確定法律概念的「猥褻」一詞，是由法官依據出版品整體內容判定<br /> 行政機關、警察單位無權決定<br /> <br /> 第二章 出版品之分級管理<br /> <br /> 第四條 發行、供應出版品者，應依本章規定，於出版品發行、供應前，自行分級。<br /> 前項發行、供應出版品者，對出版品之分級有疑義時，得諮詢出版品分級<br /> 專業團體意見。<br /> <br /> 請注意「得」這個字.. 在法律上，這個字屬選擇裁量，就是「可做也可不做」之意<br /> 也就是出版社或書店可以諮詢「分級專業團體」，也可以不用諮詢<br /> <br /> 在法規條文上「得」這字就是唸ㄉㄜˊ，具裁量權，可選擇的意思<br /> 和「應」字具強制性、無選擇性正好相反<br /> <br /> 某些認為「官商勾結」的人，你想太多了！<br /> <br /> (但不管諮不諮詢別人，出版社或書店都必須做好分級)<br /> <br /> 第五條 出版品之內容有下列情形之一，有害兒童及少年身心健康者，列為限制級，<br /> 未滿十八歲之人不得閱聽：<br /> 一、過當描述賭博、吸毒、販毒、搶劫、竊盜、綁架、殺人或其他犯罪行為者。<br /> 二、過當描述自殺過程者。<br /> 三、有恐怖、血腥、殘暴、變態等情節且表現方式強烈，一般成年人尚可接受者。<br /> 四、以語言、文字、對白、聲音、圖畫、攝影描繪性行為、淫穢情節或裸露<br /> 人體性器官，尚不致引起一般成年人羞恥或厭惡感者。<br /> <br /> 如上面所敘述過，不管行政命令怎麼認定，最後都是由法官判定<br /> 況且這條很多都是從大法官釋字 Nr.407 抄出來的<br /> <br /> 另外，那些說 DORAEMON 是限制級的人不知是從哪裡得來的資訊？<br /> 拿幾年前出版法還沒廢止前的舊資料來鬧？<br /> <br /> 第六條 限制級出版品應在封面明顯標示「限制級：未滿十八歲之人不得閱聽」字樣。<br /> 前項標示不得小於封面五十分之一。<br /> <br /> 限制級應該標示，我想大家對這點都沒什麼爭議<br /> 只是問題在於是否可以用貼的、貼在膠膜上算不算？<br /> <br /> 個人看法：只要能做到分類、不讓青少年可任意翻閱、取得，都可以<br /> <br /> 第七條 限制級出版品封面（底）之圖片及文字，不得有第五條各款情形之一。<br /> <br /> 這沒問題<br /> <br /> 第八條 租售限制級出版品者，應以設置專區、專櫃或加封套方式陳列限制級出版品。<br /> 前項專區、專櫃，應明顯標示「未滿十八歲之人不得租買」字樣。<br /> <br /> 看清楚了，限制級東西放在專區或包封套，還是可以陳列出售<br /> <br /> 第九條 出版品之內容無第三條或第五條情形者，列為普遍級，一般人皆可閱聽。<br /> <br /> 普遍級一般人都可以買可以看，也沒有要貼上印上什麼標籤，<br /> 不要再亂傳什麼假消息了<br /> <br /> 第十條 本章之規定於新聞紙不適用之。<br /> <br /> 這是爭議比較大的一條，但新聞局有其政治上或其他考量點吧<br /> <br /> <br /> 第三章 錄影節目帶之分級管理<br /> <br /> 略<br /> <br /> 第四章 附 則<br /> <br /> 第二十條 本辦法自中華民國九十三年十二月一日施行。<br /> <br /> 依據行政程序法，這個行政命令施行前一定有事先公告草案或辦公聽會<br /> 不知當初出版社或意見代表有沒有去參加或陳述意見？<br /> <br /> <br /> <br /> 總之這個分級規定用意在於提供出版品分級標準，至於處罰標準並非本命令範圍<br /> (因為授權法源不一樣)，警察或公權力無權依此命令開罰，所以放心好了<br /> <br /> 至於會用什麼來罰？ 除了上面提到的刑法外，還有底下：<br /> <br /> <br /> 兒童及少年福利法 (民國 92 年 05 月 28 日 公發布)<br /> <br /> 第 26 條<br /> 兒童及少年不得為下列行為：<br /> 三 觀看、閱覽、收聽或使用足以妨害其身心健康之暴力、色情、猥褻、<br /> 賭博之出版品、圖畫、錄影帶、錄音帶、影片、光碟、磁片、電子訊<br /> 號、遊戲軟體、網際網路或其他物品。<br /> 父母、監護人或其他實際照顧兒童及少年之人，應禁止兒童及少年為前項<br /> 各款行為。<br /> 任何人均不得供應第一項之物質、物品予兒童及少年。<br /> <br /> 第 55 條 Ⅰ、Ⅲ<br /> 父母、監護人或其他實際照顧兒童及少年之人，違反第二十六條第二項規<br /> 定情節嚴重者，處新臺幣一萬元以上五萬元以下罰鍰。<br /> <br /> 供應有關暴力、猥褻或色情之出版品、圖畫、錄影帶、影片、光碟、電子<br /> 訊號、電腦網路或其他物品予兒童及少年者，處新臺幣六千元以上三萬元<br /> 以下罰鍰。<br /> <br /> 第 30 條<br /> 任何人對於兒童及少年不得有下列行為：<br /> 一二 違反媒體分級辦法，對兒童及少年提供或播送有害其身心發展之出版品、<br /> 圖畫、錄影帶、影片、光碟、電子訊號、網際網路或其他物品。<br /> <br /> 第 58 條<br /> 違反第三十條規定者，處新臺幣三萬元以上十五萬元以下罰鍰，並公告其姓名。<br /> 違反第三十條第十二款規定者，處新臺幣十萬元以上五十萬元以下罰鍰，並得<br /> 勒令停業一個月以上一年以下。<br /> <br /> 第 34 條 Ⅰ～Ⅲ<br /> 醫事人員、社會工作人員、教育人員、保育人員、警察、司法人員及其他<br /> 執行兒童及少年福利業務人員，知悉兒童及少年有下列情形之一者，應立<br /> 即向直轄市、縣 (市) 主管機關通報，至遲不得超過二十四小時：<br /> 三 遭受第三十條各款之行為。<br /> <br /> 其他任何人知悉兒童及少年有前項各款之情形者，得通報直轄市、縣 (市<br /> ) 主管機關。<br /> 直轄市、縣 (市) 主管機關於知悉或接獲通報前二項案件時，應立即處理<br /> ，至遲不得超過二十四小時，其承辦人員並應於受理案件後四日內提出調<br /> 查報告。<br /> <br /> 第 61 條<br /> 違反第三十四條第一項規定而無正當理由者，處新臺幣六千元以上三萬元<br /> 以下罰鍰。<br /> <br /> <br /> 注意上面都是規定「罰鍰」，也就是「行政罰」，依法可以提起訴願救濟<br /> <br /> 訴願法 第 1 條<br /> 人民對於中央或地方機關之行政處分，認為違法或不當，致損害其權利或<br /> 利益者，得依本法提起訴願。但法律另有規定者，從其規定。<br /> <br /> 刑法§235 的則是要由檢察官起訴、法官宣判<br /> <br /> <br /> 唉... 果然國中公民、高中三民主義或國父思想課程，應該改成法律教育<br /> 不然一堆人沒有法律概念，依自己意思任意猜測散播不實消息<br /> <br /> <br /> 最後要再強調一次：<br /> <br /> 這個行政命令無權施加任何處罰，因為法律沒有授權，跟新聞局無關<br /> 要處罰還是依據底下兩個老早就已經三讀通過且公佈實施的法律<br /> 而且是由「內政部」來執行<br /> <br /> 請去責怪通過、或不去修正相關規定的立法院<br /> <br /> 兒童及少年福利法 (民國 92 年 05 月 28 日 公發布)<br /> 中華民國刑法 (民國 92 年 06 月 25 日 修正)<br /> <br /> --<br /> 這裡只是說明法律方面<br /> 至於具體作法請參考 GameAC 板上「一個小書店老闆...」相關文章<br /> <br /> 要轉載者請逕自為之，不需詢問<br /> --<br /> Sincerely, 日本自助旅行紀錄<br /> Wayne Su http://mstar.myweb.hinet.net/JPtour<br /> <br /> 2005年2月 南北東西走透透 鐵路與雪景 一萬三千公里之旅<br /> --<br /> ※ Origin: 巴哈姆特&lt;bbs.gamer.com.tw&gt; ◆ From: 61-229-30-238.dynamic.hinet.net<br /> ※ 修改: 2004/11/28 0:30:38 [61-229-30-238.dynamic.hinet.net]<br /> &lt;/nowiki&gt;&lt;/pre&gt;</div>

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